应急管理部原副部长、中国地震局原局长、中国灾害防御协会会长郑国光在发表题为“应急管理事业发展与学科建设”主旨演讲时表示，应急事业建设需要不断探索，积极推动我国应急管理体系和能力建设现代化。
2024年9月21日，应急管理本科专业高校联盟第四届年会暨“交叉融合·数智赋能——大安全大应急背景下能力导向型应急管理人才培养”在中国矿业大学隆重召开。会议期间，应急管理部原副部长、中国地震局原局长、中国灾害防御协会会长郑国光进行了主题为“应急管理事业发展与学科建设”的主旨报告。
图为应急管理部原副部长、中国地震局原局长、中国灾害防御协会会长郑国光进行主旨报告
郑国光讲述了我国应急管理事业的发展历程与应急学科的建设发展，认为我国应急管理事业发展可分为三个阶段。其中，第一阶段为新中国成立至2003年；在此时期，面对的风险以简单风险为主，基于部门职能、按照单一灾种的模式应对。第二阶段为2003年至2012年，“非典”疫情的发生昭示人们我国将面临越来越多的复杂性安全风险，故这一阶段针对突发公共事件开展了以“一案三制”为核心的现代应急管理体系建设。第三阶段为党的十八大以后，为构建中国特色大国应急管理体系阶段。
郑国光指出，在2018年3月，国家组建应急管理部，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，构建中国特色大国现代应急管理体系，防范化解重特大安全风险。应急管理体制改革的核心是如何实现综合减灾和灾害风险管理，实现常态减灾与非常态救灾相统一。目前应急管理体制改革需着力解决的问题包括：一是各层级、跨机构和全社会协同一致、形成体系的问题；二是防灾减灾和安全生产既不各自为战，也不混为一谈的问题；三是应急准备在应急管理部工作中的地位问题；四是应急管理基础和应急能力不足问题。
郑国光强调了应急管理人才不突出问题，并提出了新时代应急人才体系建设“一二三四五”思路：坚持“一条主线”，畅通“两条渠道”，面向“三个领域”，搭建“四个平台”，完善“五项机制”。针对应急管理学科建设中存在问题，需要不断探索，积极推动我国应急管理体系和能力建设现代化。
（内容根据现场整理，专家审核后编发）
撰稿：卜岩
修稿：张彦华
编辑：王芸