河南理工大学应急管理学院原院长、中国刑事警察学院二级教授夏保成在发表题为“新《突发事件应对法》刍议”的主旨演讲时表示，要加强应急基础理论与方法研究，从理论和实践上推动应急响应设计逐步完善。
2024年9月21日，应急管理本科专业高校联盟第四届年会暨“交叉融合·数智赋能——大安全大应急背景下能力导向型应急管理人才培养”在中国矿业大学隆重召开。会议期间，河南理工大学应急管理学院原院长、中国刑事警察学院二级教授夏保成进行了主题为“新《突发事件应对法》刍议”的主旨报告。
图为河南理工大学应急管理学院原院长、中国刑事警察学院二级教授夏保成
进行主旨报告
夏保成在主旨报告中，针对2024年《突发事件应对法》修订版可能面临的五个问题提出建设性思考。第一，应急响应精准应对的问题措施要与后果对等，动员的应急能力应当与突发事件的规模精准应对。第二，应急响应中分级响应的实质是能力（资源）的动员程度，各级响应都需要不同的参与元素。要根据实际情况，切忌“以四级一刀切”，要明确企事业和基层的应急响应未必都要分成四个等级。第三，应急响应分级的依据应该是响应的规模和能力、资源的动员程度，而不是突发事件的规模、后果等。第四，在规定先期处置问题时，要明确提及突发事件发生地所在的基层政府，以及先期处置与责任主体应急响应的关系问题。第五，责任主体升级要遵循逐级介入原则，目前逐级介入的机制安排缺失，需要及时建设。最后，夏保成强调新《突发事件应对法》拥有诸多突出优点，应急响应的设计需要从理论和实践上进一步研究与完善。
（内容根据现场整理，专家审核后编发）
撰稿：龚修平
修稿：张彦华
编辑：赵雨辰