南京大学童星教授应邀到公共管理学院作学术讲座

4月15日下午，公共管理学院在501会议室举办了第37期公管大讲堂，邀请到了南京大学政府管理学院童星教授作了主题为“中国应急管理实践与发展趋势”的专题讲座。本次讲座由中国矿大公共管理学院副院长王义保教授主持，共有来自院内外30余位师生参加了本次讲座。

本次讲座对应急管理体系构建背景进行了回顾和综述，并围绕初始的“一案三制”的综合应急管理体系，应急管理理念的提升到应急管理部的落实做了介绍与评述，向大家分享了童教授团队关于应急管理理论研究的进展。

童星教授在讲座伊始对应急管理体系构建背景进行阐释，我国应急管理体系的构建始于2003年“非典”（SARS）事件之后。紧接着童教授对国家应急管理体系构建的各个阶段进行了介绍：首先是初始的“一案三制”的综合应急管理体系，这种体系符合国情但也存在问题：一是没有目标，无法评价效果； 二是全灾种与全过程难以兼容。接着是在2015年的国家安全法中将应急管理的本质确定为了“建立完善公共安全体系”。最终是当前成立的应急管理部，力求做到对全灾种的全过程管理。但应急管理部的改革依然任重道远，比如应学习气象部门真正做到大数据的全覆盖和公开；做好针对特殊灾种的应急功能；整合两类安全之间的协同（Security和Safety）。

接下来童教授介绍了他的团队关于应急管理理论研究的进展，其构建了一套跨学科视角的风险灾害危机综合分析框架。童教授指出“事先风险治理、事中应急处置、事后危机化解相结合，实施全过程动态管理。”然后童教授为我们介绍了公共安全治理“三棱锥”模型和关于微观过程的模型构想。相比应急管理的“三角模型”，“三棱锥”模型手段上由应急管理向风险治理和危机治理扩展，它强调目标导向和结果评价，最终实现目标、手段和结果的统一。

在讲座的最后，童教授号召“希望更多新鲜血液加入应急管理研究中，为国家应急管理事业作出贡献”。童星教授的讲座干货满满，师生们收获良多。

据了解，童星，男，1948年8月出生于江苏南京，南京大学政府管理学院教授、博士生导师。现任南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任，独著或主编著作10余本，主编或参编教材近20本，发表重要中文期刊论文近300篇。获包括全国高校人文社会科学研究成果一等奖、江苏省哲学社会科学成果一等奖在内的多项科研奖励。

童星教授发言

王义保副院长主持

讲座现场